Кино можно было бы снять офигенное, тема - роскошная. Перед Россией в то время стояла реальная проблема: дикая перенаселенность юга России, той самой Украины и Поволжья. От голода ежегодно умирало до 3 млн. человек. Читая текст Льва Толстого, следует помнить, что он выстроил целую религию на "слезинке ребёнка", в то время, как голодные бунты грозили разрушением государства. Требовалось железной рукой провести индустриализацию России, осваивать малозаселенные территории. Но кино скорее всего будет про любофф.
А вот я не историк. Какие реальные документы он подписывал, какую директиву получили губернаторы, как он хотел, или не хотел индустриализировать страну было бы интересно узнать. Желательно в легкой развлекательной форме, как у Пикуля.
Компромисс между полной безнаказанностью из-за массовости преступлений и засилья бюрократии и между подавлением бунтов армией/казаками, при котором мало не покажется никому.