Нам судить о сути и целях таких предложений довольно трудно. Не хватит информации. Во-первых нет подтверждения достоверности такого предложения; во-вторых, если информация достоверна, как вариант возможна ситуация, при которой отказ противной стороны заранее известен, тогда сторона предложившая очень невыгодные для себя условия получит определённые политические бонусы. Аналогично, возможно есть необходимость в перегруппировке сил, для чего требуется передышка. Таких вариантов, а также их сочетаний может быть сотни.