Путин поручил усилить систему лесоохраны в России

26.09.2019

Почему леса горят.

– Площадь лесных пожаров в этом году росла в РФ с необузданной скоростью. Если в прошлом году зафиксировано 4 тысячи 200 лесных пожаров, то в этом году их было более 7 тысяч. Они уничтожили 15 миллионов гектаров леса.

Масштабные пожары вылились в национальную катастрофу. В Сибири сгорела территория, равная Бельгии. Ядовитый смог окутал полстраны: от Поволжья и Сибири, до Монголии и Казахстана. Митинги, повальные заболевания вынудили власть бросить армию на спасение лесов и поселков. Президент Монголии просил Трампа позвонить президенту России и помочь в тушении пожаров, тот позвонил и выказал бессилие России.
Если бы не армия, то наши регионы в 5 миллионов квадратных километров поглотил бы дым и убийственный углекислый газ. Лесные пожары в Сибири – это не только катастрофа России, но и мира, так как они резко ускоряют глобальное потепление, последствия которого уже заметны и бьют по экономике. По вине лесных пожаров в атмосфере прибавилось углекислого газа сто миллионов тонн.

Коррумпированные чиновники помогают черным лесорубам истреблять лес. Одни решили не тушить лес из-за экономической нецелесообразности, другие – в погоне за прибылью. Вот и рубят всё подряд, а преступления свои скрывают поджогами. Возбуждено 277 уголовных дел. Ущерб от незаконных рубок растет в прогрессии. В 2017 году он равнялся 40 миллиардам долларов, в прошлом году – 70, а в этом году уже 100. Триллион рублей – мимо бюджета. 

А в советские времена лес не был убыточен, он приносил 30 процентов бюджетных доходов. Экологи отмечают закономерность: чем больше совещаний в правительстве и Госдуме, посвященных спасению леса, тем меньше лесов. За последние 10 лет мы потеряли 22 миллиона гектаров малонарушенных девственных лесов. 
Промышленных лесов хватит еще лет на 7, потому, видимо, Госдума под промышленные рубки отдала до 50 миллионов гектаров защитных лесов. А лесорубы, видя, что власть потакает их хищным аппетитам, всё чаще идут с топором уже в заповедники и нацпарки, заодно истребляют нерест и охранные полосы рек. 

Недавно в Иркутске под видом санитарной рубки на территории нацпарка незаконно вырублен массив на сумму более 800 миллионов рублей. Под Смоленском вырублено 600 гектаров хвойного леса, часть – в водоохранной зоне. В этом году горело 36 заповедников. На их территориях пострадало 65 тысяч гектаров леса. Полтора года назад президент признал, что государство не в состоянии навести порядок в защите лесов и назвал некоторые причины. Цитирую: очень коррумпированная сфера, чрезвычайно. Назвал регионы: Дальний Восток и Центральная Россия, где для человека не остается доступных лесов. Но мог ли президент предположить, с какой скоростью будут исчезать леса, если каждый год сгорает свыше 3 миллионов гектаров леса, площадь доступных лесов в России уже меньше, чем в Финляндии.

Глава правительства Медведев с какими только предложениями не выступал, требовал на каждом бревне ставить электронное клеймо. Неплохо бы, но всё осталось на бумаге. 
Биржи нет по известной причине. Если она заработает, то будет нести ответственность за то, чтобы туда не попадал лес, вырубленный незаконно, продавцов на бирже будут регистрировать, адреса привоза древесины – проверять. Воровать лес станет нельзя. Но выясняется, что и ударить по лесной мафии, как по крабовой, тоже нельзя, ее крышеватели слишком высоко сидят.

Забыл глава правительства, что с принятием Лесного кодекса умышленно была уничтожена государственная лесная охрана, состоявшая из 140 тысяч лесничих. Еще в 2000 г. она состояла из 90 тысяч, в 2006 г. кодекс убавил их до 700 человек, и лишь в 2008 г. увеличили под давлением защитников природы до 13 тысяч человек. Обход лесника составляет от 200 до 300 тыс. гектар. Но кто поедет за 300 километров проверять браконьеров? Это насмешка над контролем и надзором, это продуманное издевательство над лесниками. В Америке на каждого инспектора приходится всего два гектара, в Европе – один. 

Все предложения по усилению контроля за оборотом древесины и по противодействию ее незаконной заготовке упираются в одно – в возрождение института лесничих, приравнивание их к госслужащим. Но мешает этому Лесной кодекс, ибо это полномочия регионов, а у тех денег нет, да и где обучать лесничих, если почти все соответствующие вузы закрыты?

Созданная в 2014 г. система учета древесины «Лес ЕГАИС» не работает. Она беспомощна в контроле за передвижением древесины от лесосеки до места потребления. В этой системе отсутствуют сведения о транспортировке древесины. Выходит, государство напрасно вложило в ее работу 185 миллионов рублей. Или государство умышленно ею не пользуется, кому-то выгодно, когда в стране отсутствует единая система учета лесных ресурсов? Без нее нет данных ни о количестве, ни о стоимости лесов, ни об их качестве. Отсюда понятно, почему регионы, лишенные точных сведений, составляют планы по ведению лесного хозяйства, кому как вздумается.
Десять лет назад представитель президента Хлопонин, увидев масштабы разграбления лесов и поняв, что способствует этому Лесной кодекс, по которому управление лесами с федерального уровня сознательно передано на региональный, заявил о возврате этих полномочий в центр. Сегодня возврата требует и спикер Совета Федерации. Логика понятна: регионы с огромными властными полномочиями, но без финансирования, погрузились в коррупционные схемы, ответственность возложили на безвластный Рослесхоз.

Разговоры эти идут уже 10 лет, а полномочия по лесоуправлению и лесоустройству не передаются. А как их вернуть? Тогда рухнет вся конструкция Лесного кодекса? Добытчиком и распорядителем денег станет не регион, а государство, хозяином в лесу будет не арендатор, а лесничий. 
Так и ходим по замкнутому кругу. Государство не обеспечивает регионам финансирование их полномочий, те не способны зарабатывать на лесе, зато лесомошенники стали миллиардерами. 
Регионы даже теряют доходы. Если раньше доход от переработки леса, к примеру, в Архангельской области составлял 65 процентов регионального ВВП, то сейчас всего шесть. И чем больше рубят, тем меньше доход. А пожары этого года выжгли места обитания соболя и нанесли ущерб только одному Красноярскому краю в 22 миллиарда рублей.

Год назад председатель Совета Федерации Матвиенко на всю страну устроила разнос руководителю Рослесхоза Валентику, поставила «неуд» за незаконный оборот древесины. Валентик давно уволен. Три месяца нет нового руководителя. А грабеж леса растет с космической скоростью. Валентик был виноват в одном – в отсутствии смелости заявить об отмене преступного Лесного кодекса.
Но ведь этот кодекс принимал не он, а тот же Совет Федерации и Госдума. Матвиенко заявляет, цитирую: «Мы считаем, что изменения были пролоббированы некоторыми группами людей, мы потеряли хозяина в лесу». Тогда, уважаемая, прояви смелость, назови лоббистов из правительства, загубивших лесную отрасль, внеси закон о возвращении прежнего хозяина-лесничего, о возрождении министерства леса.

В правительстве знают, что площадь сплошных рубок превышает площадь восстановления. Знают, что площадь земель лесного фонда, нуждающихся в восстановлении, всего за три года увеличилась до 31 миллиона гектаров. Кто будет сажать лес? Должен арендатор, но не Рослесхоз, и не он, а правительство обязано сделать лесовосстановление делом государственным. 

Восстановление лесов – это не просто посадка семян и саженцев, а длительный, рассчитанный на 10 лет уход за молодняком. Простое выделение денег на восстановление лесопитомников не спасет ситуацию. Некому растить качественные саженцы и тем более ухаживать за ними. Если 10 лет назад глава правительства и председатель Думы обещали, что вот-вот появится закон о кругляке, а значит наладится глубокая переработка древесины, то сегодня про  него забыли. Вместо запрета экспорта кругляка его объемы только выросли. За прошлый год в Финляндию вывезено почти на 20 процентов больше, в Китай – на 16. Причем мы увеличиваем поставки до 10 миллионов кубометров, и из-за перепроизводства цена на нашу необработанную древесину в Китае постоянно падает. Раньше была надежда, что иностранцы создадут у нас перерабатывающие производства. Отдали под вырубку леса Карелии финским компаниям, сибирские – китайским. На сегодняшний день в России зарегистрировано уже 564 лесопромышленные компании с китайским участием. Только вчера их было 152. Но предприятий и инвестиций, текущих рекой, как не было, так и нет. Есть привезенные китайцами ржавые лесопилки. Есть их городок посреди тайги и оставленная после рубок пустыня.

В Лесосибирске китайцы обещали построить завод на 9 тысяч рабочих мест, ЦБК, туннель под дном Енисея. Получив дешевый лес, они его за 7 лет вырубили и уехали, ничего не построив. И любопытно: наше обманутое правительство продолжает обманываться, помогая сдать в аренду китайцам в Томской области 137 гектаров леса на 49 лет по той же дармовой цене – по 9 тыс. руб. за гектар. Тогда как цена только на одну сосну 700 рублей. Попыталось правительство повысить таможенные сборы на кругляк, вывозимый в Китай. Так предприимчивые китайцы тотчас снизили цену на наш необработанный лес ровно на эту сумму, чтобы отбить пошлину.

Недавно министр природных ресурсов Кобылкин предложил закрыть лесоторговую границу с Китаем. Его, видимо, напугало то, что Китай вышел на первое место в Европе по продаже русского леса. Следом Матвиенко предложила внести временное эмбарго на экспорт леса из России. Обе инициативы умерли в правительстве. Видимо, там не верят, что наши производители смогут из ангарской сосны делать мебель. А китайцы уже открыли тысячи маленьких фабрик у себя и кустарным способом делают из наших сосен стулья, молотки. Финны из нашего леса продают нам бани, а китайцы молотки. Может, правительство РФ не знает, что бизнесу в Китае дают кредит под 1 процент, а у нас под 15, но разрешают разделывать тайгу, как кусок мяса, и потому ангарская сосна нужна Китаю и Египту, но не России?!

Вернемся, однако, к нынешним пожарам. Правительство, кажется, отслеживает ситуацию, но леса все равно горят. В Белоруссии почему-то не горят, а у нас в 25 регионах введен был особый противопожарный режим. Горят из года в год одни и те же регионы. И все знают, что пожары используются как способ сокрытия незаконных вырубок, что в стране не существует ни должных метеостанций, ни правдивой государственной статистики о количестве выгоревших лесов. Знают, что из-за вырубки лесов идет резкое изменение климата, мелеют Волга, Ангара, Иртыш, в Сибири прошли невиданные ураганы. Всемирная метеорологическая организация бьет тревогу: концентрация углекислого газа в атмосфере достигла рекордных показателей. Виной называют уменьшение лесов – основного потребителя этого газа.

Если мы знаем, что спасение климата во многом зависит от леса, то почему бы вместо ожидаемого появления министерства головешек не спасти лес путем восстановления мощного министерства леса? Пусть оно, а не пять различных ведомств, отвечает за пожары!

Анатолий Грешневиков, депутат Госдумы.
[censored]