Прочитал закон проекта, ничего такого там не нашёл.
Согласно статье 20 Конституции Украины город Киев является столицей Украины, специальный статус которого, согласно Статьи 133 Конституции Украины, определяется законами Украины. Статьи 118 и 140 Конституции устанавливают, что особенностях осуществления исполнительной власти и местного самоуправления в г.киеве определяются отдельным законом.
Действующий Закон Украины “О столице Украины - город-герой Киев”, принятый в 1999г., не отвечает потребностям обеспечения надлежащего управления в г.киеве и его устойчивого развития.
Закон Украины “О столице Украины - город-герой Киев” является правовой основой для сосредоточения нормотворческих, исполнительных и контролирующих функций фактически в одной властной институции. Особенности осуществления исполнительной власти и местного самоуправления в городе Киеве, предусмотренные соответствующим Законом, построенные на концентрации государственной власти и местного самоуправления (его исполнительных функций) в одном органе - Киевской городской государственной администрации, и в руках одного должностного лица - Киевского городского председателя, который одновременно является председателем Киевской городской государственной администрации. Такая ситуация влечет размытость границ полномочий и сфер ответственности местных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц. Следствием этого является торможение социально-экономических процессов развития Киева как столицы Украины, политический кризис, который негативно отражается на жизни территориальной общины города Киева. Правовой механизм, закрепленный в Законе Украины “О столице Украины - город-герой Киев”, противоречит концепции разделения власти, заложенной в Конституции Украины, а также принципам построения отношений между органами местного самоуправления и местными государственными администрациями, определенным в Основном Законе Украины, Законе Украины “О местном самоуправлении в Украине”, Законе Украины “О местных государственных администрациях”.
Во время действия Закона практика показала, что в городе Киеве, как столице Украины, возникло нарушение баланса законодательной и исполнительной власти. Практически исполнительная власть при некоторых условиях может игнорировать решение городской власти и работать в отдельном режиме.
Учитывая необходимость распределения исполнительных и представительных функций и полномочий органов местного самоуправления, несовершенство правового механизма осуществления исполнительной власти и местного самоуправления в городе Киеве, существование проблемы сочетания государственных и самоуправленческих функций местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, недемократичность порядке избрании Заместителя городского председателя - секретаря Киевсовета существует насущная необходимость в принятии данного Закона, который отделит исполнительные и представительные полномочия органов местного самоуправления, очертив пределы ответственности соответствующих органов, обеспечит обновление законодательного регулирования особенностей организации и осуществления местного самоуправления и исполнительной власти в Киеве как столице Украины, демократизации политических процессов.
Последние события в г. Киеве (“Элита-центр”, стройка Русановских садов, зоопарк, Бессарабский рынок, распродажа земель в г. Киеве) подтверждают необходимость принятия закона, который бы разделил полномочия и воспроизвел баланс между Киевским городским советом и Киевской городской государственной администрацией. А это, в свою очередь, предоставит возможность для эффективного управления объектами коммунальной собственности территориальной общины г. Киева, и осуществление столичных функций города и прочее.
Также необходимость принятия данного акта обусловлено тем, что в действующем Законе Украины “О столице Украины - город-герой Киев ” не определено положение о порядке создания и ликвидации (реорганизации) районов в городе Киеве, а также не определен орган, к компетенции которого это отнесено.
Сейчас, сейчас
Согласно статье 20 Конституции Украины город Киев является столицей Украины, специальный статус которого, согласно Статьи 133 Конституции Украины, определяется законами Украины. Статьи 118 и 140 Конституции устанавливают, что особенностях осуществления исполнительной власти и местного самоуправления в г.киеве определяются отдельным законом.
Действующий Закон Украины “О столице Украины - город-герой Киев”, принятый в 1999г., не отвечает потребностям обеспечения надлежащего управления в г.киеве и его устойчивого развития.
Закон Украины “О столице Украины - город-герой Киев” является правовой основой для сосредоточения нормотворческих, исполнительных и контролирующих функций фактически в одной властной институции. Особенности осуществления исполнительной власти и местного самоуправления в городе Киеве, предусмотренные соответствующим Законом, построенные на концентрации государственной власти и местного самоуправления (его исполнительных функций) в одном органе - Киевской городской государственной администрации, и в руках одного должностного лица - Киевского городского председателя, который одновременно является председателем Киевской городской государственной администрации. Такая ситуация влечет размытость границ полномочий и сфер ответственности местных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц. Следствием этого является торможение социально-экономических процессов развития Киева как столицы Украины, политический кризис, который негативно отражается на жизни территориальной общины города Киева. Правовой механизм, закрепленный в Законе Украины “О столице Украины - город-герой Киев”, противоречит концепции разделения власти, заложенной в Конституции Украины, а также принципам построения отношений между органами местного самоуправления и местными государственными администрациями, определенным в Основном Законе Украины, Законе Украины “О местном самоуправлении в Украине”, Законе Украины “О местных государственных администрациях”.
Во время действия Закона практика показала, что в городе Киеве, как столице Украины, возникло нарушение баланса законодательной и исполнительной власти. Практически исполнительная власть при некоторых условиях может игнорировать решение городской власти и работать в отдельном режиме.
Учитывая необходимость распределения исполнительных и представительных функций и полномочий органов местного самоуправления, несовершенство правового механизма осуществления исполнительной власти и местного самоуправления в городе Киеве, существование проблемы сочетания государственных и самоуправленческих функций местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, недемократичность порядке избрании Заместителя городского председателя - секретаря Киевсовета существует насущная необходимость в принятии данного Закона, который отделит исполнительные и представительные полномочия органов местного самоуправления, очертив пределы ответственности соответствующих органов, обеспечит обновление законодательного регулирования особенностей организации и осуществления местного самоуправления и исполнительной власти в Киеве как столице Украины, демократизации политических процессов.
Последние события в г. Киеве (“Элита-центр”, стройка Русановских садов, зоопарк, Бессарабский рынок, распродажа земель в г. Киеве) подтверждают необходимость принятия закона, который бы разделил полномочия и воспроизвел баланс между Киевским городским советом и Киевской городской государственной администрацией. А это, в свою очередь, предоставит возможность для эффективного управления объектами коммунальной собственности территориальной общины г. Киева, и осуществление столичных функций города и прочее.
Также необходимость принятия данного акта обусловлено тем, что в действующем Законе Украины “О столице Украины - город-герой Киев ” не определено положение о порядке создания и ликвидации (реорганизации) районов в городе Киеве, а также не определен орган, к компетенции которого это отнесено.