Оклад бюджетника в 2000 р. вполне возможен и допустим
newizv.ru Вот фрагмент ответа Минтруда на эту тему: "Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере ниже МРОТ, а компенсационные и стимулирующие выплаты должны начисляться к окладу или тарифной ставке". Это ответ на письмо, в котором спрашивалось про оклад уборщицы в 2903 рубля (при полной рабочей неделе и восьмичасовом рабочем дне). Однако сейчас бывают оклады и меньше.
Не обязательно премии. Как правило, всякие надбавки, которые устанавливаются исключительно по усмотрению начальства. В вузах повсеместно такая система. Поэтому все на крючке. От имеющих и смеющих высказать собственное мнение показательно избавляются.