Проворовались

Очень похоже, что журналист вообще не в теме того, о чём пишет. Основным документом, в котором ФАС оценивает эффективность контрольной работы, является доклад. Доклад за 2016 размещен [censored] он довольно длинный (140 листов) и нудный, поэтому приведу только его заключение:"Исходя из анализа контрольно-надзорной деятельности ФАС России в 2016 году можно говорить об эффективности проводимой реформы государственного контроля (надзора) в сфере антимонопольного регулирования. Такие мероприятия, как совершенствование законодательства, разработка новых нормативных правовых актов, оптимизация контрольно-надзорных функций, модернизация отдельных контрольно-надзорных инструментов расширяют возможности и потенциал для развития адекватной и здоровой конкуренции, стимулируют экономическое развитие, способствуют снижению административной нагрузки на хозяйствующие субъекты, что особенно значимо для малого и среднего бизнеса. Комплексное реформирование контрольно-надзорной деятельности антимонопольных органов помогает выйти на новый уровень правоприменительной практики в сфере конкурентного законодательства, отвечающий лучшим мировым стандартам и практикам".
Т.е. официальный вывод ФАС прямо противоположный тому, что приведен в статье.
Что касается моего личного мнения, то истина, как всегда, где-то посередине. Закон 44-фз изначально написан юристами-самоучками без оглядки на существующее национальное законодательство и затраты на реализацию заложенных в нём норм.
Вместе с этим, основную свою функцию он выполняет - делает все закупки доступными для широкого круга "зрителей".

> У нашего правового отдела и бухгалтерии было другое мнение

Пусть матчасть учат.