Странно, что прокурор не знает, что при монархии, монарх сам по себе является и законодательной властью и источником легитимности законов. Т.е. любой подписанный монархом документ автоматом считается законным и легитимным. Без всяких заверений нотариально итд. И отречение от престола тут не исключение, т.к. подписывает его пока еще монарх. Отрекся Николай 2 в пользу брата. Т.е. в рамках монархического строя он совершил абсолютно легитимное с правовой точки зрения действие.