Я попробую ответить на твой вопрос и незомби.
> Повторяю вопрос - кто выдает частному лицу, владеющему землей под застройку, разрешение на постройку частного дома? > Что именно тут неясно?
Никто не выдает разрешение. Пожалуйста, стройтися.
Кто разрешает купить землю под застройку, на которое не нужно разрешение на постройку частного дома?
Если участок попадает в зону отчуждения (наличие рядом водопровода или линии связи, принадлежность к охранным зонам водоемов, линий электропередач, автострад и т.п.), то купить участок под строительство или получить разрешение изменение предназначения под строительство дома на этой территории невозможно.
Есть, по крайней мере, одно такое государство - Китай. Стыдно не знать.