предложили создать государственные торговые сети

> Спекулянты набегут и все скупят.

В современных реалиях нет никаких проблем этого не допустить. Например продавать ограниченное кол-во определенного товара на человека в месяц, идентифицировать граждан по QR коду.
Еще можно такой QR код выдавать только гражданам с доходом ниже порогового.