Была у нас похожая история в городе. Нелегальные перевозчики на Газелях колесили по городу и возили пассажиров, соответственно тоже нелегально. А когда их останавливали сотрудники ГАИ, то все пассажиры говорили, что он везёт всех бесплатно, чтобы автобусу дали проехать дальше.